Çin-ABD Zirvesinden Dünya ve Çin için Olumlu Sonuçlar Var
Mayıs 2026
Yazar, Prof. Zhao Minghao Şangay Fudan Üniversitesi Kuzey Amerika Çalışmaları Merkezi’nin Başkan yardımcısı
14 Mayıs’ta Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, ABD Başkanı Donald Trump ile bir araya gelerek küresel dikkatleri üzerine çekti. Cornell Üniversitesi’nde ekonomi profesörü olan Eswar Prasad, zirvenin sonucunun küresel ticaret, jeopolitik ve hatta kurallara dayalı uluslararası düzenin ayakta kalabilmesi üzerinde derin bir olumlu etkiye sahip olacağına inanıyor. Ayrıca Küresel Güney ülkelerinin sert rekabet koşullarında olduğu gibi iki büyük güç arasında taraf tutmaya zorlanmayacaklarını ve sıkıştırılmayacaklarını düşünüyor.
İki devlet başkanı, Çin-ABD ilişkilerinin yeni konumlandırılması konusunda “yapıcı stratejik istikrar” olarak önemli bir mutabakata vardılar. Başkan Xi Jinping, dünyanın hızlı değişimler geçirdiğini ve uluslararası durumun karmaşık ve istikrarsız olduğunu vurguladı. “Çin, Çin-ABD ilişkilerinin istikrarlı, sağlıklı ve sürdürülebilir gelişimine bağlıdır ve Başkan Trump ile birlikte Çin-ABD ilişkilerinin gemisini iyi bir şekilde yönlendirmek ve 2026’yı Çin-ABD ilişkileri için tarihi ve dönüm noktası niteliğinde bir yıl haline getirmek için çalışmaya isteklidir” dedi. Başkan Trump, Başkan Xi Jinping’in büyük bir lider ve Çin’in büyük bir ülke olduğunu belirtti. Başkan Xi Jinping’e ve Çin halkına derin saygılarını ifade etti. ABD ve Çin’in dünyanın en önemli ve güçlü ülkeleri olduğunu ve ABD-Çin iş birliğinin hem iki ülke hem de dünya için birçok büyük ve faydalı şey başarabileceğini sözlerine ekledi.
Trump’ın ilk dönemine kıyasla, ABD’nin Çin politikasına ilişkin stratejik düşüncesinde, anlatılarında ve kavramlarında ve özel taktiklerinde önemli değişiklikler görüldü.
Uzun bir süre boyunca, ABD, Çin-ABD ilişkileri için yeni bir konumlandırma oluşturmada nispeten pasif kaldı. Gelecekteki Çin-ABD ilişkileri için yol gösterici ilke olarak “yapıcı stratejik istikrarı” belirleyen bu tarihi zirve büyük önem taşıyor. Trump’ın ikinci döneminde, Çin-ABD ilişkileri “yoğun mücadeleden” kademeli olarak istikrara kavuştu ve ABD’nin Çin algısı da belirli bir ölçüde değişti. Çin-ABD ilişkileri artık “kontrollü rekabet + sınırlı iş birliği” şeklinde yeni bir modelle karakterize ediliyor.
“Yapıcı stratejik istikrara” Giden Süreç
Ocak 2017’de Trump ilk başkanlık dönemine başladı. 2017 Aralık ayında, ABD hükümeti, Çin’in iç ve dış politikalarını eleştiren ve Çin’i açıkça “stratejik rakip” olarak tanımlayan Ulusal Güvenlik Stratejisi ve Ulusal Savunma Stratejisi de dahil olmak üzere belgeler yayınladı. Bu, ABD-Çin ilişkilerini ele almanın temel çerçevesi olarak “büyük güç rekabeti” modelinin kurulmasını işaret etti. Biden yönetimi 2021’de göreve geldikten sonra, bu çerçeveyi sürdürdü ve ABD ittifak sistemini yeniden şekillendirerek Çin üzerindeki baskıyı daha da artırdı. Biden’ın dört yıllık görev süresi boyunca hiçbir ABD başkanı Çin’i ziyaret etmedi.
İkinci dönemine başladığından beri Trump, ulusal güvenlik stratejisinin temel bir konusu olarak ülke içi yönetimi önceliklendirdi ve Amerika’nın “yeniden sanayileşmesini” teşvik etmeye, yasadışı göçü ele almaya ve sınır güvenliğini artırmaya odaklandı.
Trump yönetiminin “sınır güvenliği ulusal güvenliğin temel bir unsurudur” ve “kitlesel göç dönemi sona ermelidir” şeklindeki açıklamaları, Amerika Birleşik Devletleri’nin karşı karşıya olduğu iç zorlukların ciddiyetini kabul ettiğini göstermektedir. Başkan Yardımcısı Vance, Trump yönetiminin temel ulusal çıkarları korumaya odaklanan gerçekçi bir stratejiye döneceğini belirterek, Amerikan gücünün demokrasi ihracatı gibi anlamsız uzun vadeli harcamalar yerine, temel çıkarlarla ilgili büyük güç rekabetinde daha hassas bir şekilde kullanılması gerektiğini vurguladı.
Trump yönetimi, uluslararası düzenin korunmasında Amerikan müdahalesini azaltmaya çalışarak, “Atlas gibi tek başına küresel düzeni ayakta tutan Amerika dönemi sona erdi” şeklinde açıkça ifade etti. Bu bağlamda, istikrarlı Çin-ABD ilişkilerini sürdürmek Amerika Birleşik Devletleri için hayati önem taşıyor. Amerikan uluslararası stratejisinin temel mantığındaki bu değişim, Çin ve Çin-ABD ilişkilerinin yeniden değerlendirilmesine yol açtı.
Nisan 2025’te, Çin’in muhalefetini göz ardı ederek, ABD yeni bir gümrük vergisi savaşı başlatmakta ısrar etti. Trump yönetimindeki şahin figürler, Çin’in ekonomik kalkınmasının direncini hafife alarak, gümrük vergisi tehditlerini artırarak Çin’i teslim olmaya zorlamaya çalıştılar. ABD’nin gümrük vergileri, Tayvan ve diğer konulardaki provokasyonlarıyla karşı karşıya kalan Çin, misilleme yaparak ve temel çıkarlarını ilgilendiren konularda taviz vermeyi reddederek kararlı ve net bir duruş sergiledi. Trump yönetimi tavizler verdi ve azami baskı stratejisinin Çin’e karşı etkisiz olduğunu giderek daha fazla fark ederek, Çin ile başa çıkmak için farklı bir yaklaşıma ihtiyaç duyulduğunu anladı.
Haziran ve Eylül 2025’te Başkan Xi Jinping, Başkan Trump ile iki kez telefon görüşmesi yaparak, ikili ilişkilerin doğru yönde gelişmesi için önemli yönlendirmelerde bulundu. Çin, ABD tarafıyla teması sürdürerek, Trump yönetimini Çin’e rasyonel bir şekilde bakmaya ve farklılıkları istişare ve diyalog yoluyla çözmeye çağırdı.
Cumhurbaşkanı Xi Jinping, “Yapıcı stratejik istikrar” kavramı için kesin bir tanım ortaya koydu: “Yapıcı stratejik istikrar”, ana odak noktası iş birliği olan olumlu istikrar, sınırlar içinde kalan rekabetin olduğu iyi huylu istikrar, yönetilebilir farklılıkların olduğu normalleşmiş istikrar ve barışın beklendiği kalıcı istikrar olmalıdır.
Şunu belirtmekte fayda var ki, 2025 yılının ikinci yarısından itibaren Trump yönetimi, Çin ile istişareleri güçlendirme ve ikili iş birliğini araştırma niyetini sürekli olarak dile getirmiştir. Ekim 2025’te Güney Kore’nin Busan kentinde, Başkan Xi Jinping ve Başkan Trump altı yıl sonra tekrar bir araya gelerek, yeni ABD yönetiminin göreve gelmesinden bu yana iki devlet başkanı arasında ilk yüz yüze görüşmeyi gerçekleştirdiler. İki lider 100 dakikadan fazla süren kapsamlı bir görüşme yaptı. Başkan Xi Jinping açıkça, “her iki taraf da daha büyük resmi göz önünde bulundurmalı ve iş birliğinin uzun vadeli faydalarına odaklanmalıdır”, “diyalog çatışmadan daha iyidir” ve “dünya hala birçok zorlukla karşı karşıyadır ve Çin ile Amerika Birleşik Devletleri büyük güçler olarak sorumluluklarını birlikte gösterebilirler” ifadelerini kullandı. Bu görüşmeden önce Trump, sosyal medyada büyük harflerle “G2 geliyor!” diye bir paylaşım yapmıştı. “İkiler Grubu” anlamına gelen G2, bazen “Çin-ABD Ortak Yönetimi” olarak da çevrilmektedir. Trump’ın G2’ye yeniden verdiği önem, Çin ve Çin-ABD ilişkilerine olan özel vurgusunu göstermektedir. Fakat Çin G2 önerisine kesinlikle karşı.
Ayrıca, ABD Dışişleri Bakanı Rubio, iki rakip güç olan ABD ve Çin arasında belirli bir düzeyde “stratejik istikrar” sağlama fırsatı olduğunu ve her iki tarafın da fayda sağlayacağı belirli alanlarda işbirliğinin mümkün olduğunu defalarca belirtmiştir. Aralık 2025’te Trump yönetimi, ABD ulusal güvenlik çıkarlarının ve dış stratejik düzenlemenin tanımında önemli değişiklikler yaparak, “güce odaklanma ve kârı önceliklendirme” politika yönelimini gösteren Ulusal Güvenlik Stratejisi’nin yeni bir versiyonunu yayınladı.
Biden dönemi Ulusal Güvenlik Stratejisi raporuna kıyasla, yeni raporda Çin’in tanımı nispeten daha yumuşaktır; Çin’i daha önce olduğu gibi doğrudan “stratejik rakip” veya “en büyük jeopolitik meydan okuma” olarak nitelendirmemektedir. Dahası, raporda birden fazla paragrafta özel olarak analiz edilen tek ülke Çin’dir ve aynı zamanda “Asya” bölümünün en önemli kısmını oluşturmaktadır. Aynı ay içinde Rubio, Dışişleri Bakanlığı basın toplantısında “Çin, zengin ve güçlü bir ülke olmaya devam edecek, jeopolitikte önemli bir faktör olacak” ve ABD’nin Çin ile etkili bir şekilde işbirliği yapmanın yollarını bulacağından emin olduğunu belirtti.
Açıkça, “stratejik istikrar”dan “yapıcı stratejik istikrar”a geçiş, hem Çin hem de ABD’nin karşılıklı rekabet yoluyla karşılıklı anlayışlarını sürekli olarak ayarladığı, Çin-ABD ilişkilerinde yeni bir dengeye doğru kademeli olarak ilerlediği zorlu ve dolambaçlı bir süreci yansıtmaktadır. Trump’ın ikinci döneminde, Çin-ABD ilişkileri yeni bir görünüm kazandı ve etkileşimlerinde “istikrar” ortak bir odak noktası haline geldi.
Çin-ABD ilişkilerinin yeni konumlanması büyük önem taşıyor
Trump yönetiminin yeni Ulusal Güvenlik Stratejisi raporu, dış politikasının “pragmatik ama gerçekçi değil, ilkeli ama idealist değil, iddialı ama şahin değil ve ölçülü ama güvercin değil” olduğunu belirtmektedir. Bu ifadeler, Trump’ın ikinci döneminde ABD dış politikasını yeniden şekillendirme arzusunu yansıtmaktadır. Trump yönetiminin temel ilkesi, Çin de dahil olmak üzere diğer büyük güçlerle nispeten istikrarlı ve yapıcı ilişkiler kurmayı hedefleyen “esnek gerçekçilik” olmuştur. ABD-Çin ilişkisinin “yapıcı stratejik istikrara” dayalı yeni konumlandırması son derece zorlu bir mücadeleyle kazanılmıştır. ABD uzun zamandır “büyük güç rekabetine” odaklanmış, bazı ABD’li stratejistler ise rekabeti ABD-Çin ilişkilerinin özü olarak görmüştür.
ABD-Çin ilişkileri tartışmalarında, “etkileşim” ve “işbirliği” gibi terimler Washington politika çevrelerinde bir nevi tabu haline gelmişti. Biden yönetimi sırasında, iki taraf ilişkinin temel ilkeleri konusunda birçok istişare turu düzenlemiş olsa da, ABD nihayetinde “rekabet takıntısından” kurtulamamıştır. ABD’deki bazı kişiler, Çin’in bu yeni konumlandırmayı önererek ABD için sözde bir “tuzak” kurduğundan endişelenmiştir.
ABD’nin Çin hakkındaki hatalı algısı ve stratejik kaygısı, her iki tarafın da etkili ve derinlemesine diplomatik etkileşimler yürütmesini zorlaştırmış ve ilişki bir dönem tehlikeli bir “uçuruma sürüklenme” durumuna girmişti. Bu anlamda, Trump yönetiminin “yapıcı stratejik istikrar”ın yeni konumlandırmasını kabul etme isteği, ABD tarafından yapılan önemli bir ayarlamayı temsil etmektedir.
Peki, “yapıcı stratejik istikrar” nedir?
Başkan Xi Jinping’in de belirttiği gibi, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri halkları her ikisi de büyük halklardır. Çin ulusunun büyük yeniden doğuşunu gerçekleştirmek ve Amerika’yı yeniden büyük yapmak aynı anda, karşılıklı olarak faydalı bir şekilde gerçekleştirilebilir ve dünyaya katkıda bulunabilir. Çin ve Amerika Birleşik Devletleri sadece iş birliği yapmakla kalmamalı, aynı zamanda iş birliği yapabilirler de. Trump’ın ikinci döneminden bu yana, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasında gümrük vergileri gibi konularda yaşanan rekabet, “iş birliği her iki tarafa da fayda sağlarken, çatışma her iki tarafa da zarar verir” şeklindeki kesin kural bir kez daha doğrulamıştır.
New York Federal Rezerv Bankası’ndan bir analiz raporu, 2025 yılına kadar Amerika Birleşik Devletleri’ndeki “gümrük vergisi maliyetlerinin” yaklaşık %90’ının Amerikan tüketicileri ve işletmeleri tarafından karşılandığını belirtiyor. Amerikan halkı yükselen enflasyon ve yaşam maliyetinden oldukça memnuniyetsiz ve son anketler, Trump’ın destek onay oranının ikinci başkanlık döneminde defalarca yeni düşük seviyelere ulaştığını gösteriyor. İstikrarlı Çin-ABD ekonomik ve ticari ilişkileri, Trump yönetiminin enflasyonu kontrol altına alma hedeflerinde çok önemli bir rol oynamaktadır.
Çin-ABD ekonomik ve ticari ilişkilerinin özü karşılıklı fayda ve kazan-kazan iş birliğidir. Farklılıklar ve sürtüşmeler karşısında, eşit istişare tek doğru seçenektir. Trump yönetimi, ABD-Çin ilişkisinin doğasının önemli bir değişime uğradığını yavaş yavaş fark etti; “dünyanın en yoksul ülkelerinden biriyle olgun, zengin bir ekonomi olarak başlayan bu ilişki, neredeyse eşitlikçi bir ilişkiye dönüştü.” Çin’in ekonomik kalkınması, üretim gücü ve güçlü ihracatının gösterdiği direnç, Trump yönetimini Çin’i bir rakip olarak yeniden değerlendirmeye yöneltti. ABD Hazine Bakanı Bessenter, Trump yönetiminin Çin’den “ayrışma” peşinde olmadığını açıkça belirtti.
ABD’nin istediği şey “risk azaltma”dır. İki tarafın, Ticaret Komitesi ve Yatırım Komitesi gibi mekanizmaların kurulması yoluyla ikili ekonomik ve ticari iş birliğine daha fazla kesinlik kazandırması bekleniyor. Trump yönetimi, Çin ile “gerçekten karşılıklı fayda sağlayan bir ekonomik ilişki” sürdürmeyi önerdi; bu tamamen yeni bir politika açıklamasıdır. Güvenlik alanında, Trump yönetimi Çin ile “makul bir barış” arzusunu dile getirdi. Ocak 2026’da yayınlanan revize edilmiş Ulusal Savunma Stratejisi, “Çin anlatısına” daha pragmatik ve ölçülü bir yaklaşım benimseyerek, ABD ordusunun Çin ordusuyla diyaloğu genişletme ve iki ülke arasında doğrudan çatışmadan kaçınma arzusunu vurguladı.
Trump’a Çin ziyaretinde eşlik eden ABD Savunma Bakanı Hegseth , ABD’nin Çin ile çatışma aramadığını belirtti.
On yıllardır, ABD Savunma Bakanı’nın Çin ziyaretleri genellikle ayrı, özel geziler olmuş ve nadiren başkanın maiyetinde yer almıştır. Hegseth’in bu gezideki varlığı, Trump yönetiminin askeri-askeri alışverişleri güçlendirme ve stratejik istikrarı birlikte teşvik etme arzusunu göstermektedir.
Geçmişin tam tersi yönde adımlar atılmalı
Devlet başkanları zirvesi diplomasisi, Çin-ABD ilişkilerinin istikrara kavuşmasında çok önemli bir rol oynamaktadır. Bu yılın 4 Şubat’ında, Başkan Xi Jinping, Başkan Trump ile yaptığı telefon görüşmesinde şunları söyledi: “Yeni yılda, Çin-ABD ilişkilerinin büyük gemisini fırtınalardan geçirerek sorunsuz ilerlemesini sağlamak ve daha önemli ve faydalı işler başarmak için sizinle birlikte çalışmaya istekliyim.” Trump’ın Çin’e yaptığı devlet ziyareti, Çin-ABD ilişkilerinin kesinliğini artırmaya ve iki devlet başkanı arasında bir sonraki aşamada daha fazla yüz yüze stratejik iletişim için elverişli koşullar yaratmaya yardımcı olacaktır. 14 Mayıs akşamı, Başkan Xi Jinping, Başkan Trump’ın Çin ziyaretini karşılamak üzere Pekin’deki Büyük Halk Salonu’nda bir ziyafet verdi. Xi Jinping konuşmasında, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri halklarının her ikisinin de büyük halklar olduğunu ve Çin ulusunun büyük yeniden doğuşunu gerçekleştirmenin ve Amerika’yı yeniden büyük yapmanın paralel, karşılıklı olarak faydalı ve dünyaya elverişli bir şekilde yapılabileceğini belirtti.
“Çin ulusunun büyük yeniden doğuşunu gerçekleştirme” ile “Amerika’yı yeniden büyük yapma” arasında bir uyumluluk olduğu kabul edilmelidir. İki taraf, sıfır toplamlı bir oyun veya ölüm kalım mücadelesi olan bir “boks maçı” yerine, karşılıklı olarak motive edici ve karşılıklı olarak faydalı bir “atletizm yarışması” yapabilir. Eğer birbirimize sıfır toplamlı oyunların dar bir perspektifinden bakarsak, her şey “ölüm kalım mücadelesi” haline gelir; ancak birbirimize ortak bir geleceğe sahip bir topluluğun geniş perspektifinden bakarsak, işbirliği için her fırsat mevcuttur.
TAYVAN SORUNU
Çin-ABD ilişkilerinin istikrarlı gelişimini sürdürmek, diğerinin temel çıkarlarına ve “kırmızı çizgilerine” pervasızca meydan okumaktan kaçınmaya bağlıdır. Çin ve ABD liderleri arasındaki bu görüşmede, Başkan Xi Jinping, Tayvan meselesinin önemini yineleyerek, Tayvan Boğazı’nda barış ve istikrarın korunmasının Çin ve ABD arasındaki en büyük ortak payda olduğunu belirtti.
Geçmişe kıyasla Çin, Tayvan meselesindeki duruşunda daha net ve kapsamlı bir yaklaşım sergiliyor: “İyi yönetilirse, ikili ilişkiler genel istikrarı koruyabilir. Kötü yönetilirse, iki ülke çatışabilir, hatta savaşabilir ve tüm Çin-ABD ilişkisini çok tehlikeli bir duruma sokabilir.” Çin-ABD ilişkilerinde istikrarlı ve olumlu bir gelişmeyi teşvik etmek, her iki ülkenin halkının ve uluslararası toplumun ortak özlemidir. Birkaç ABD kurumu tarafından yapılan son anketler, Çin’e ilişkin kamuoyunda olumlu bir toparlanmayı yansıtıyor.
Chicago Küresel İlişkiler Konseyi’nin yaptığı bir anket, Amerikalıların %53’ünün Çin ile işbirliğini ve etkileşimi desteklediğini gösteriyor. Nisan ortasında yayınlanan bir Pew Araştırma Merkezi anketi, Çin’e olumlu bakan Amerikalıların sayısının üç yılda neredeyse iki katına çıktığını ve gençlerde bu oranın daha da yüksek olduğunu gösteriyor. Ayrıca, Kraliyet Uluslararası İlişkiler Enstitüsü’nün yaptığı bir anket, Amerikalıların yarısından fazlasının Çin’in temiz teknoloji ürünlerinin hükümet tarafından satın alınmasını desteklediğini gösteriyor. Objektif olarak bakıldığında, Çin’e karşı sert bir tutum, ABD politika çevrelerinde bir tür “siyasi doğruculuk” olarak görülmeye devam ediyor ve Trump yönetiminin Çin’e verdiği taahhütleri yerine getirme yeteneği son derece belirsizliğini koruyor.
Ancak, ABD strateji çalışmaları camiasında ABD-Çin ilişkilerine pragmatik ve esnek bir yaklaşımı destekleyen sesler giderek artıyor. ABD düşünce kuruluşu “Önce Savunma”ün Asya Programı direktörü olan Lyle Goldstein, Çin ve ABD arasında dördüncü bir ortak bildiri için zamanın geldiğini ve iki taraf arasında bir “birlikte yaşama modeli” kurmak için yeni bir siyasi belgenin gerekli olduğunu savunuyor. Bu yıl ABD’de katıldığım çeşitli konferanslarda, ABD’li politika yapıcılar ve akademisyenler arasında Çin ile diyaloğu ve etkileşimi güçlendirme arzusunu açıkça hissettim.
Çin-ABD ilişkisi, her iki ülkedeki 1,7 milyardan fazla insanın refahını ve dünya çapında 8 milyardan fazla insanın çıkarlarını ilgilendiriyor. Çin-ABD ilişkisinin “yapıcı stratejik ve istikrarlı bir ilişki” olarak yeni konumlandırılması, sonuçları açısından derin ve zorlu bir kazanımdır. Başkan Xi Jinping’in belirttiği gibi, “Çin ve ABD arasındaki yapıcı stratejik ve istikrarlı ilişki” sadece bir slogan değil, her iki tarafın da aynı yönde hareket ettiği bir eylem koyma meselesi olmalıdır.