ABD ve Çin Arasındaki Uzun Süreli Stratejik Pat Dönemi 2020-2050
2025’te Çin ve Amerika Birleşik Devletleri İlişkileri Yeni Bir Yoğun Mücadele Dönemine Girecek mi?
Çeviren: Eylül Deniz
Aralık 2023
Yazar Huang Renwei, Çin Uluslararası İlişkiler Derneği Başkan Yardımcısı ve Şanghay Uluslararası Çalışmalar Üniversitesi Uluslararası İlişkiler ve Diplomatik Araştırmalar Enstitüsü Dekanıdır.
Çin-ABD “Stratejik Pat durumunun ” Tarihsel Kökeni ve Aşamaları
“Stratejik pat durumu aşaması” kavramı, Mao Zedung tarafından Japonya’ya Karşı Savaş sırasında yazdığı Uzun Süreli Savaş Üzerine adlı eserinde ortaya atılmıştır. Mao, Japonya’ya Karşı Savaşın üç aşamasını öne sürmüştür: Japonya’nın stratejik saldırısı, Çin’in Japonya ile stratejik pat durumu ı ve Çin’in stratejik karşı saldırısı. Bu makale, Çin-ABD ilişkilerinin gelişim trendini tanımlamak için bu kavramı kullanmaktadır.
Günümüzdeki Çin-ABD arasında stratejik pat durumu
Japonya’ya Karşı Direniş Savaşı dönemiyle karşılaştırıldığında, günümüzdeki Çin-ABD stratejik pat durumu üç temel farkı vardır.
Birincisi, en temel fark, Çin-ABD stratejik rekabetinin savaş halinde olmamasıdır; oysa Japonya’ya Karşı Direniş Savaşı sırasındaki stratejik pat durumu tamamen savaşın sürdüğü koşulları altındaydı.
İkincisi, Çin-ABD stratejik pat durumu ının bir sonraki aşaması stratejik karşı saldırı aşaması değildir; çünkü Çin’in ABD’yi tamamen yenme stratejik hedefi yoktur.
Üçüncüsü, uzun bir stratejik pat durumu döneminden sonra, Çin-ABD ilişkileri bir arada yaşama ve ortak yönetim durumuna girecektir.
Sözde yeni tip büyük güç ilişkileri, ancak uzun bir stratejik pat durumu rekabet döneminden sonra oluşabilir.
Teorik açıdan, “stratejik pat durumu ” üç özelliği içermelidir: Birincisi, stratejik pat durumu aşamasında iki tarafın güçleri nispeten dengelidir. Sadece hiçbir tarafın ezici bir üstünlüğü olmadığı koşullarda “stratejik pat durumu” sürdürülebilir.
İkincisi, uzun bir süre boyunca, her iki tarafın da diğerini yenmesi zordur ve zafer ile yenilgi arasında bir ayrım yoktur.
Üçüncüsü, her iki taraf da stratejik pat durumu aşamasının direncini korumak için güçlü kurumsal öz güvene sahiptir. Amerika Birleşik Devletleri, 50 yıldan fazla bir süre daha dünya hegemonyasını sürdüreceğinden emindir ve Çin, 2050 yılına kadar Çin ulusunun büyük yeniden dirilişini, yani 2050 hedefini gerçekleştireceğinden emindir.
Stratejik pat durumu ne kadar sürecek?
2021’den 2050’ye kadar yaklaşık 30 yıl geçecek. Bu, yalnızca Çin’in modernleşmiş güçlü bir ülke olma hedefine ulaşması için gereken koşullara değil, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri ve Çin arasındaki güç dengesindeki değişikliklere de bağlıdır.
Çin “2050” hedefini ortaya koyduğundan beri, Amerikan düşünce kuruluşlarının Çin için uzun vadeli stratejik planı da zaman koordinatını 2050 olarak tanımlamaktadır. ABD merkezli stratejik düşünce kuruluşu Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi (CSIS) tarafından yayınlanan 2020 stratejik raporu, Çin-ABD stratejik rekabetinin zaman dilimini 2020-2050 olarak tanımlamaktadır. Bir diğer önemli düşünce kuruluşu olan “2049 Merkezi” de Çin-ABD stratejik rekabetinin zaman dilimini 2020-2050 olarak tanımlamaktadır.
“2049 Merkezi” düşünce kuruluşunun adı, Çin’in 2050 hedefini varsayımsal nesne olarak temel almaktadır. 2050’nin her iki tarafın da stratejik olarak beklediği hedef olduğu ve bu hedef konumlandırmasının, pat durumu aşamasının zaman boyutunu belirlediği görülebilir. Bu 30 yıl içinde, iki taraf arasındaki güç dengesi tersine dönmediği sürece, stratejik rekabet her zaman Çin-ABD ilişkilerinin yeni normali olarak var olacaktır.
Çin-ABD Stratejik Pat durumunun Üç Özelliği
Çin-ABD stratejik pat durumunun özelliklerinden biri, Çin-ABD güç yapısının ikili yapısıdır.
İki ülkenin ikiliği, stratejik pat durumunun temel özelliğidir. Amerika Birleşik Devletleri, uzun süren gerileme döneminde nispeten güçlü bir gücü korurken, Çin yükseliş döneminde her zaman zayıflıklara sahip olmuştur. İki tarafın bu ikiliği, yüzyılda görülmemiş büyük değişimlerin ana eksenidir ve zamanla değişecektir.
Amerika Birleşik Devletleri’nin ikiliği, sahip olduğu hegemonik gücü ile çok büyük hedefleri arasındaki giderek genişleyen uçurumda yansımaktadır.
1970’ler ve 1980’lerde Amerika Birleşik Devletleri ve Sovyetler Birliği iki süper güçtü ve Amerika Birleşik Devletleri’nin dünya hegemonyası tam değildi. Sovyetler Birliği’nin çöküşünden sonra, Amerika Birleşik Devletleri dünyanın tek süper gücü haline geldi ve Amerikan hegemonyası, “tek bir süper güç ve birçok güçlü ülke ”den oluşan “tek kutuplu bir dünya” oluşturdu.
2008 uluslararası finans krizi ve 2020 COVID-19 pandemisinden sonra, Amerikan hegemonyası düşüş eğilimi gösterdi ve Afganistan’dan asker çekilmesi ve Ukrayna krizi bu eğilimin varlığını daha da ortaya koydu.
ABD hegemonyasının gerilemesi uzun bir tarihsel süreçtir ve bu süreçte ABD hala en güçlü ülke konumunu korumaktadır.
ABD, dünyadaki en güçlü finansal kontrol, bilimsel ve teknolojik yenilik, askeri saldırı ve kamuoyu şekillendirme yeteneklerine hala sahiptir. Hegemonyanın gerilemesi, ABD’nin kapsamlı ulusal gücünün zayıflaması anlamına gelmez. Birleşmiş Milletler sistemi, Batı ittifak sistemi ve uluslararası para ve finans sistemi de dahil olmak üzere mevcut uluslararası sistem, II. Dünya Savaşı’ndan sonra ABD’nin liderliğinde kurulmuştur ve ABD bu kurumlarda hala belirleyici bir etkiye sahiptir.
Uluslararası kurallar, özellikle uluslararası ekonomik kurallar, büyük ölçüde ABD tarafından oluşturulmuştur. Sözde “kurallara dayalı uluslararası düzen”, özünde “Amerikan kurallarına dayalı bir dünya düzeni”dir.
Hegemonyanın gerilemesi, Amerika Birleşik Devletleri’nin uluslararası ilişkilerde liderlik etme statüsünün ve yeteneğinin sürekli olarak azalmasını ifade eder; bu, Amerika Birleşik Devletleri’nin uluslararası sistemi şekillendirme hakkının, uluslararası kurallar koyma hakkının, uluslararası söylemin baskın gücünün, uluslararası güvenliği garanti etme hakkının ve doları dünya para birimi olarak basma hakkının kademeli olarak zayıflamasını içerir.
Uluslararası sistemde kamu mallarını koruma, reform yapma, yenilik yapma ve sağlama açısından Amerika Birleşik Devletleri giderek daha ciddi yetersizlikler göstermiştir. Trump döneminde Amerika Birleşik Devletleri kuralları çiğnemeye ve “gruplardan çekilmeye” devam etti. Biden iktidara geldikten sonra Amerika Birleşik Devletleri kuralları yeniden tesis etmeye ve tekrar egemen olmaya başladı.
Dünya para birimi olarak dolar hegemonyası, ABD stratejisine hizmet ediyor, böylece diğer ülkelerin ekonomik can damarını kontrol ediyor ve diğer ülkelere keyfi olarak ekonomik yaptırımlar uygulayabiliyor. Dünya para birimi işlevi gören “dolar hegemonyası” temelinde, giderek kendi çıkarlarına hizmet etmekte ve dünya para birimi olarak işlevi ve itibarı zayıflamaktadır. ABD Doları döviz hegemonyasının gerilemesi, ABD hegemonyasının gerilemesinin önemli tezahürlerinden biridir.
Kapsamlı Ulusal gücün yükselişi ve düşüşü, farklı ülkeler arasındaki güç karşılaştırmasında önemlidir. 21. Yüzyıldan beri Çin’in hızlı yükselişiyle karşılaştırıldığında, Amerikan gücünün büyümesi göreceli bir düşüş halindedir.
Ancak, Avrupa ve Japonya ile karşılaştırıldığında, Amerikan gücünün yükselişi açıkça onlardan daha hızlıdır. Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve Japonya arasındaki güç farkı daha da genişlemiştir.
Amerika Birleşik Devletleri, G7 Batılı müttefikleri arasında hala lider konumdadır ve hatta Amerika Birleşik Devletleri’nin Batılı müttefikler üzerindeki kontrolünü güçlendirme trendi bile görünüyor. Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerinin kapsamlı gücü bir bütün olarak ele alındığında, Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki fark hala oldukça büyüktür ve Amerika Birleşik Devletleri’nin süper güç olarak tarihsel durgunluğu uzun süre devam edecektir. Stratejik pat durumu aşamasında, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki güç dengesi ve gücün bir taraftan diğer tarafa geçişi iki taraf arasında yapısal çelişkiler üretmektedir, ancak bu çelişki iki gelişim trendine sahip olabilecekti: iki taraf arasında çatışma ve işbirliği.
Burada birkaç konuyu ele almamız gerekiyor:
Birincisi, gücün ağırlığının Çin’e geçiş sürecinde yükselen güç ile yerleşik eski güç arasında kaçınılmaz olarak bir çatışma yaşanacak mı?
Yerleşik güçten yükselen güce güç transferinin ölçeği ve hızı, ikisi arasında tam ölçekli bir çatışmaya yol açacak mı yoksa bu önlenecek mi? Bu güç transferi tersine dönecek ve yükselen gücün başarısızlığına mı yol açacak, yoksa yerleşik gücün hızlanan bir düşüşüne mi yol açacak?
İkincisi, yükselen güç ile yerleşik güç arasındaki daralan güç farkı bir sınıra ulaşacak ve ardından stratejik bir hesaplaşmaya yol açacak mı? Çin ve Amerika Birleşik Devletleri, sırasıyla dünyanın en büyük ve ikinci büyük ekonomileridir ve büyük bir ağırlığa ve karşılaştırılabilir ölçeğe sahiptirler.
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ekonomik büyüklük farkı hızla daralıyor. 2001 yılında Çin’in ekonomik hacmi Amerika Birleşik Devletleri’nin %10’u iken, 2022 yılında %77’sine ulaşmıştır. Tarihsel olarak, Amerika Birleşik Devletleri’nin ikinci büyük ülkenin ekonomik hacminin ABD’ninkinin sadece %60’I ile sınırlı kalmasını kabul edebileceği “demir kural” kırılmıştır.
Çin’in ekonomik hacminin ABD’ninkinin %70’inden %100’üne yükselme süreci büyük ölçüde kısalmıştır. Eğer Amerika Birleşik Devletleri, Çin’in ABD’nin toplam büyüklüğüne ulaşmasını veya onu aşmasını engelleyemezse, o zaman Çin’in yükselişinin ABD’nin kabul edebileceği sınırı nedir ve bu sınırın aşılması iki ülke arasında stratejik bir hesaplaşmaya yol açacak mıdır?
Üçüncüsü, Çin ve Amerika Birleşik resimleri arasındaki yapısal parçalar, belirli koşullar altında çatışmacı bir şekilde dönüşebilir ve diğer koşullar altında da iki taraf arasında işbirlikçi bir ilişki yönünde dönüşebilir.
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri’nin durumları yüksek derecede birbirine bağımlılığa ve ortak çıkarlara sahiptir. Her iki taraf da tamamlayıcı ilişkiyi tamamen terk edip sözde “ticari ve ekonomik ayrışmayı” uygulayamaz. Küresel, bölgesel veya ikili ilişkiler olsun, bunlar ancak Çin ve Amerika Birleşik resimleri arasında çatışma yerine işbirliği yoluyla hafifletilebilir veya çözülebilir. Çin-ABD ilişkileri uzun süre yarı çatışma ve yarı işbirliği arasında gidip gelen bir durumda olacaktır.
Çin gelişme ivme ivmesini koruyup Amerika Birleşik görüntüleri ile dengede sürdürülecek şekilde, Çin ve Amerika Birleşik görüntüleri arasındaki aralıkların çatışması azalacak ve çatışma uzlaşma ve işbirliğine dönüşecektir.
Çin-ABD stratejik pat durumu ının ikinci özelliği, uluslararası sistemin dönüşümünün uzun vadeli niteliğidir.
Günümüz uluslararası sisteminin karşı karşıya bulunduğu dönüşüm, tarihteki eski sistem dönüşümlerinden farklıdır. Geçmişteki sistem dönüşümlerinin çoğu, uluslararası sistemi savaş yoluyla değiştirmiş ve Soğuk Savaş modeli de büyük ölçüde iki askeri grup arasındaki çatışmayla belirlenmiştir. Günümüz uluslararası sisteminin dönüşümü büyük ölçüde savaş dışı bir dönüşümdür (ani krizlerin neden olduğu savaş yolu hariç), ve özellikleri kademeli ve uzun vadeli oluşudur. Bu özellik, temelde Çin-ABD stratejik pat durumunun uzun vadeli doğasıyla paralellik göstermektedir.
Birincisi, Batı’nın egemen olduğu dünya sistemi sıkıntıdadır.
Uzun bir süre boyunca Batı, dünya ekonomisinin %80 ila %90’ına sahipti ve mutlak bir üstünlüğe sahipti, ancak şimdi bu oran %50 ila %60’lık zayıf bir üstünlüğe düşmüştür. Batı’nın servet dağılımı ve uluslararası ilişkilerdeki hakimiyeti zayıflıyor ve gelişmekte olan ekonomiler ve gelişmekte olan ülkeler, bir ölçüde Batı ekonomisinin yükselişini ve düşüşünü sınırlayabiliyor. Çin, dünya ekonomik büyümesinin 1/3’ünü ve gelişmekte olan ülkelerin toplam ekonomik üretim ve hizmet çıktısının 1/3’ünü oluşturuyor ve bunların Batı ekonomisi üzerindeki etkisi de artıyor.
İkinci olarak, Batı’nın egemen olduğu dünya sisteminin durgunluğu nedeniyle, Batı ekonomisi küresel ekonominin %50’sinin altına düşse bile, uzun süre uluslararası sistemin merkezinde yer almaya devam edecektir. Batı’nın egemen olduğu küresel yönetim, yani “Batı yönetimi” sistemi, yükselen güçlerin yükselişini yansıtamamakta ve onlara yükselmeleri için yeterli alan sağlamamaktadır. Batı’nın yükselen güçlerin kavramlarını ve güç yapılarını kabul etmesi ve onlarla birlikte var olması zordur, ancak küreselleşmiş ekonomi, Batı ve Batı dışı ülkelerin iki ayrı piyasa sistemine bölünmesine izin vermemektedir. Bu, uzun bir karşılıklı uyum sürecini gerektirir.
Dahası, Batı ülkeleri (bazı gelişmekte olan ülkeler de dahil olmak üzere) Amerika Birleşik Devletleri’nin liderliğini kabul etmeye alışkındır ve yükselen bir gücün (Çin) egemen olduğu bir uluslararası düzeni kabul etmekte zorlanmaktadırlar.
Bu “dünyanın Amerikan yönetimi altında barış dönemi” (Pax Amerika) psikolojik durumunun değişmesi uzun zaman alacaktır. Yükselen güçlerin sıfırdan başlayıp yeni bir uluslararası sistem oluşturması da zordur. Egemen ülke eski uluslararası sistemi artık destekleyemediğinde ancak yeni bir uluslararası sistem onun yerini alabilir.
Çin’in bakış açısından, 1980’den bu yana 40 yılı aşkın bir süredir Çin, Batı’nın egemen olduğu uluslararası sisteme entegre olma sürecinde olmuştur. Önümüzdeki 30 yılda Çin, ABD liderliğindeki Batı sistemi tarafından dışlanma durumuyla karşı karşıya kalacak ve entegrasyondan mevcut uluslararası yapıyı ve sistemi şekillendirmeye ve değiştirmeye geçmek zorunda kalacaktır. Bu, güçlü küresel yönetişim yetenekleri ve gelişmiş küresel yönetişim kavramları gerektirir ve bu tür yetenek ve kavramların oluşturulması için birkaç neslin yetiştirilmesi ve geliştirilmesi gerekir. Örneğin, “Kuşak ve Yol ”un inşasında karşılaşılan yetersiz kapasite sorunu, yatırım ve inşaat yeteneklerinin eksikliği değil, Çin’in diğer ülkeleri “Kuşak ve Yol”u dünya sisteminde kabul etmeye ikna etme yeteneğinin yetersizliğidir. Çin ile dünya arasındaki pozisyon alışverişi ve Çin ile ABD arasındaki ilişki, niteliksel değişiklikler elde etmek için uzun ve tekrarlanan bir süreç gerektirir.
Çin-ABD stratejik pat durumunun üçüncü özelliği, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki sınırlı çatışma durumudur.
Stratejik pat durumu koşullarında Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki çatışma sınırlı ve kısmi niteliktedir. Çin’in kendisi, 2050 yılına kadar Çin’in kalkınma stratejisi hedeflerinin gerekliliklerini karşılamadan, Amerika Birleşik Devletleri ile tam bir çatışma niyetinde değildir. Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin ile çatışmaya girme yeteneği ve isteği de sınırlıdır, çünkü böyle bir çatışma Amerika Birleşik Devletleri’nin kendi ulusal gücünün birkaç katını tüketmesini gerektirir ve yine de hedeflerine ulaşamayabilir.
Bu nedenler, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki sınırlı çatışma, stratejik pat durumunun göreceli istikrarının temel koşuludur.
Trump yönetiminin ilk dört yılı boyunca, Amerika Birleşik Devletleri bir zamanlar Çin ile dizginsiz bir çatışma stratejisi uygulamaya çalıştı. Bir noktada, ekonomik, teknik, kamuoyu, propaganda savaşı, kısmi askeri ve müttefikleri ve Çin’in iç kanallarını kullanarak aşırı baskı da dahil olmak üzere, Çin’e karşı bir saldırı başlatmak için tüm kaynaklar seferber edildi.
Gerçekler, Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin’i yenemeyeceğini, aksine Çin’in Amerika Birleşik Devletleri’ne çok yüksek bir bedel ödetebileceğini kanıtlamıştır. Çin-ABD ticaret savaşını örnek alırsak, Trump 500 milyar ABD doları değerindeki Çin mallarına yüksek ithalat vergileri uygulamış, bu vergi yükünün %92’si ABD’deki yerli tüketicilere ve üreticilere aktarılmış, bu da ABD’de iç fiyatlarda keskin bir artışa ve enflasyona yol açmıştır.
ABD’nin Çin’e karşı yürüteceği teknoloji savaşının sonuçları da aynı olacaktır. ABD’nin Çin’e yönelik teknolojik saldırısının olumsuz sonuçları giderek daha belirgin hale gelecektir. ABD yüksek teknoloji şirketleri, en büyük kar kaynağı olan Çin pazarını kaybedecek ve böylece Ar-Ge yatırımlarını azaltarak gelişim potansiyellerini düşürecekler, aynı zamanda istemeden aslında Çin’in bağımsız inovasyon yeteneklerini teşvik edeceklerdir. Eğer ABD, Çin’e karşı kapsamlı bir finansal savaş başlatırsa, ABD dolar sistemi eşi görülmemiş bir şekilde sarsılacak, hatta çökecek ve dünya ekonomisi tamamen durma noktasına gelecektir. Sonuçlar, ticaret savaşlarından ve teknoloji savaşlarından çok daha büyük olacaktır.
Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin ile tam ölçekli bir askeri savaşa girmesi son derece risklidir.
Amerika Birleşik Devletleri, nükleer savaş bir yana, Çin ile yerel bir savaşa bile katlanamaz. Mevcut federal devlet borçları, ABD milli gelirinin %150’sinden fazla. Eğer Amerika Birleşik Devletleri Çin ile askeri bir savaşa girerse, mevcut askeri harcamalarını en az iki katına çıkararak yaklaşık 1,5 trilyon dolara ulaştırmak zorunda kalacaktır. Savaş birkaç yıl sürerse, nükleer savaş olmasa bile, ABD dolarının, ABD hazinesinin ve ABD borsasının kredibilitesi tamamen çökecek ve savaşı askeri olarak kazanması zorlaşacaktır.
Çin’i yenmek için Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin’in ulusal gücünün, mali kaynaklarının ve askeri gücünün en az iki katına ihtiyacı vardır. Açıkçası, Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin’i yenmek için bu kadar büyük kaynakları seferber etmesi imkansızdır.
Yukarıdaki temel tahminlere dayanarak, ABD Başkanı Biden, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping’e “Amerika Birleşik Devletleri, Çin’in sistemini değiştirmeyi, Çin ile yeni bir Soğuk Savaş başlatmayı, ittifakı güçlendirerek Çin’e karşı çıkmayı ve Tayvan’ın bağımsızlığını desteklemeyi amaçlamayacak” açıklamasını yaptı. Amerika Birleşik Devletleri’nin bir şey söyleyip başka bir şey yapması sorun teşkil etse de, sonuçta bu, Amerika Birleşik Devletleri’nin en üst düzeyinde Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki sınırlı stratejik çatışmanın resmi olarak tanınması ve açıklanmasıdır.
Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin ile kapsamlı bir şekilde çatışması kendi çıkarına değildir. Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki çatışmanın sınırlı niteliğini değiştirebilecek sadece iki olasılık vardır:
Birincisi, Çin’in yıkıcı bir stratejik hata yapması ve barışçıl yükseliş çizgisinden vaz geçmesidir. Bu olasılığın gerçekleşme ihtimali çok düşüktür.
ikincisi ise, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Çin karşıtı güçlerin karar alma düzeyini tamamen ele geçirmesi ve sonuçları ne olursa olsun Çin’e karşı tam ölçekli bir Soğuk Savaş hatta sıcak savaş başlatmasıdır. Bu olasılığın gerçekleşme ihtimali de nispeten düşüktür. Zaman geçtikçe, Çin’in gücü her alanda Amerika Birleşik Devletleri’ninkini aşacaktır. Amerika Birleşik Devletleri Çin’le yüzleşemediğinde ve yalnızca gerçeklerle yüzleşip Çin’le uzlaşmak zorunda kaldığında, Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki stratejik çatışma sınırlı olmaktan çıkıp çatışmasız bir hal alacaktır.
2020-50 Otuz Yıllık Stratejik Pat durumu : Güç Dengesinde Sürekli Değişimler
Stratejik pat durumu aşamasının uzunluğu, iki taraf arasındaki güç dengesinin ne kadar hızlı değişeceğine bağlıdır. Bu güçler, ekonomi, askeri güç, diplomasi, siyaset ve kamuoyu dahil olmak üzere tüm faktörlerin kapsamlı rekabet gücünü ifade eder. Şu anda Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki en büyük fark, ABD üretiminin gelişmiş doğasını belirleyen ve aynı zamanda kültürel ve kurumsal rekabet gücüyle de ilgili olan bilim ve teknoloji alanındadır.
Bilimsel ve teknolojik rekabet gücü, bugünkü kapsamlı ulusal güç rekabetinin belirleyici faktörüdür.
Çin’in bilimsel ve teknolojik gelişme hızı, stratejik pat durumu aşamasının uzunluğunu belirleyecektir. Bilim ve teknoloji, askeri güç, finans ve yumuşak güç olmak üzere dört alanda Amerika Birleşik Devletleri hala daha avantajlıdır. Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki fark daralıyor, ancak fark hala belirgindir. Çin, Huawei’nin öncü 5G teknolojisi gibi bazı alanlarda atılımlar yapmıştır.
Huawei’nin iletişim teknolojisinde ulaştığı ileri seviye, önümüzdeki 10 yıl içinde Çinli şirketler tarafından diğer alanlarda da elde edilecektir. Son iki yıldır, Çin’in yüksek teknoloji endüstrisi ABD’nin baskısı altında kalmış ve bu da Çin’i bilim ve teknolojide bağımsız inovasyon hızını artırmaya yöneltmiştir. 2035 yılına kadar Çin’in temel teknoloji alanının ABD seviyesine yaklaşması mümkündür; ve 2050 yılına kadar Çin’in bilim ve teknoloji alanında ABD ile aynı seviyede ilerlemesi için bir temel oluşturulacaktır.
Nisan 2021’de Uluslararası Para Fonu, Çin’in GSYİH’sının 2026 yılına kadar ABD’ninkinin yaklaşık %90’ına ulaşacağını ve 2027-2028 yıllarında ABD ile aynı seviyede olacağını öngörmüştür. Londra Uluslararası Stratejik Çalışmalar Enstitüsü, Çin’in GSYİH’sının 2028’de Amerika Birleşik Devletleri’ninkiyle aynı seviyeye geleceğini öngörüyor. Bu uluslararası kuruluşların değerlendirmeleri, Çin’in kendi değerlendirmesinden çok daha iyimser. Döviz kuru hesaplaması açısından bakıldığında, Çin’in GSYİH’sının 2030’da Amerika Birleşik Devletleri’ninkiyle aynı seviyede olması nispeten ılımlı bir tahmindir. Eğer Amerika Birleşik Devletleri önümüzdeki 10 yıl boyunca ortalama yıllık %2’lik bir büyüme oranını korursa ve Çin %5’lik bir büyüme oranını korursa, 2030 yılına kadar Çin’in toplam ekonomik çıktısı Amerika Birleşik Devletleri’ninkini aşacak, kişi başına GSYİH 20.000 ABD doları ve toplamda 25 ila 28 trilyon ABD doları arasında olacak; bu da nispeten ılımlı bir beklentidir. Çin, ABD’nin uyarı çizgisini aşarak ikinci büyük güce saldırmaya başlasa dahi, 2021-2030 arasındaki 10 yıl, Çin ve ABD arasındaki stratejik rekabetin en yoğun ve tehlikeli dönemi olacak ve tüm çatışma noktalarının bu dönemde ortaya çıkma olasılığı en yüksek olacaktır.
Eğer Çin’in ekonomik çıktısı 2020-2030 arasındaki ilk on yılda ABD’ninkine yetişirse ve Çin’in kapsamlı ulusal gücü 2030-2040 arasındaki ikinci on yılda ABD’ninkine yetişirse, stratejik pat durumu aşamasındaki Çin ve ABD arasındaki güç dengesi belirleyici bir değişime uğrayacaktır.
2040-2050 arasındaki üçüncü on yılda ise Çin, bilim ve teknoloji alanları da dahil olmak üzere önemli alanlarda ABD’ye yetişecektir. 2020 yılına gelindiğinde, Çin’in kurumsal patent sayısı ve doğa bilimleri alanındaki temel dergilerde yayınlanan makale sayısı ABD’yi geride bırakacaktır. Nobel Ödülü sayısı gibi üst düzey göstergeler açısından Çin hala belirgin bir geride kalma durumunda. Çok sayıda yenilikçi başarı ve temel araştırma sonuçlarına dayanarak, Çin’in üçüncü on yılda bilim ve teknoloji alanında Amerika Birleşik Devletleri’ni geride bırakma umudu var.
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki en büyük fark yumuşak güç alanındadır.
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki en büyük fark, çeşitli kültürel taşıyıcıların ve iletişim yeteneklerinin “büyük yumuşak gücü” ve “kurumsal esnekliği” de dahil olmak üzere yumuşak güç alanındadır. ABD ideolojisinin ve kurumsal modelinin diğer ülkeleri etkileme ve altüst etme yeteneği neredeyse her yerde mevcuttur.
Dünyanın dört bir yanındaki ülkeleri Çin düşünce ve kültürünü geniş çapta kabul etmeye teşvik etmek çok zordur. Önümüzdeki 30 yıllık stratejik pat durumu da, Amerika Birleşik Devletleri yumuşak güç avantajlarından daha fazla yararlanacak ve bunun maliyet etkinliği, sert güç çatışmasından çok daha fazladır. Bu nedenle, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki yumuşak güç rekabetinin yoğunluğu, sert güç rekabetinden daha fazla olacaktır. Bu uzun vadeli bir eğilimdir. ABD’nin sert gücü ne kadar hızlı azalırsa, Çin’e karşı yumuşak güç avantajlarını o kadar çok fazla kullanacaktır.
Çin ve ABD arasındaki güç karşılaştırması hem açık hem de örtük faktörleri içerir. Açık faktörler arasında askeri güç, bilimsel ve teknolojik güç ve ABD dolarının gücü gibi “görünür” faktörler yer alır.
Örtük faktörler ise esas olarak “görmesi kolay olmayan” ve verilerle sayılması zor olan yumuşak güçle ilgili faktörleri ifade eder; örneğin Çin’in ABD ile aynı sayıda ve kalitede bilimsel ve teknolojik yetenek yetiştirebilme derecesi gibi.
Örtük faktörler açısından Çin’in dezavantajları da açıktır. Çin ve ABD arasında kültürel eğitimde belirgin bir fark vardır. Dünyanın en iyi 10 üniversitesinden 8’I Amerikan üniversitesidir ve en iyi 100 üniversitenin 50’si Amerikan üniversitesidir. Pekin Üniversitesi ve Tsinghua Üniversitesi şu anda dünyanın en iyi 30 üniversitesi arasında yer almaktadır ve en iyi Amerikan üniversiteleriyle aradaki farkı kapatmak uzun zaman alacaktır. Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki görünmez güç farkının anahtarı, Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin’in imajını çarpıtmak için propaganda savaşı yürütmesidir.
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri Arasındaki Güç Farkını Diyalektik Olarak Anlamalıyız
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki güç farkını diyalektik olarak anlamalı ve Çin’in güç avantaj ve dezavantajlarının dönüşümünü gerçekleştirmeliyiz. Niceliksel büyüme modelini niteliksel ekonomik büyüme modeline, yani yüksek kaliteli kalkınmaya dönüştürmeliyiz. Stratejik pat durumunun 30 yılı boyunca Çin ekonomisinin ve iç yönetiminin niteliksel dönüşümünü gerçekleştirmek, Çin’in önümüzdeki 30 yıl için temel görevidir. Çin-ABD stratejik pat durumu çerçevesinde ele alınan bu iç kalkınma stratejisi sorunu, uluslararası stratejik bir sorundur ve bu Stratejik pat durumu sırasında dezavantajlarımızı avantajlara ve stratejik kaynaklarımızı stratejik yeteneklere dönüştürüp dönüştüremeyeceğimizi belirleyecektir. Dünyanın en büyük Pazar kapasitesine sahip olması, Çin’in en büyük stratejik avantajıdır ve bu, stratejik pat durumu koşulları sırasında Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki güç karşılaştırmasında belirleyici bir etkiye sahip olacaktır.
Çin’in şu anda 1,4 milyar nüfusu ve kişi başına GSYİH’si 13.000 dolardır. Eğer GSYİH iki katına çıkarsa, 28 trilyon dolara veya kişi başına 20.000 dolara ulaşacaktır. Bu, 2030 yılına kadar yüksek olasılıkla ulaşılabilecek bir hedeftir. Amerika Birleşik Devletleri 28 trilyon ABD dolarına ulaşırsa, 2030 yılına kadar kişi başına 90.000 ABD doları GSYİH’ye ulaşması gerekecektir ki bu oldukça zordur.
Çin’in Pazar potansiyeli çok büyüktür. Yabancı mal ithalatını çekme yeteneği, uluslararası ekonomik iş birliği yeteneklerine dönüştürülebilir ve mal ihracatı yeteneği, yabancı yatırım yeteneklerine ve altyapı inşa yeteneklerine dönüştürülebilir.
“Kuşak ve Yol İpek Yolu girişimi” aslında Çin’in iç Pazar potansiyelinin denizaşırı Pazar projeksiyon yeteneklerine dönüştürülmesidir. Pazar kapasitesi Çin açısından aynı zamanda bir ölçüde kültürel iletişim yetenekleridir ve bu da uluslararası sistem kuralları oluşturma yeteneğine dönüştürülebilir.
Pazar büyüklüğü, Pazar kurallarını oluşturma hakkını belirleyecektir. “Kuşak ve Yol” güzergahındaki ülkeler, tek bir Amerikan kuralı yerine, Batı kuralları, Birleşmiş Milletler kuralları, Çin kuralları ve yerel ülke kurallarından oluşan yeni bir “dörtlü” uluslararası kural uygulayacaklardır. Kuralları belirlemek için rekabet, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki piyasa rekabeti ve stratejik rekabetin birleşiminin bir yansıması olacaktır.
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki stratejik pat durumu sırasında, Amerika Birleşik Devletleri’nin gücünün de sınırları vardır. Amerikan gücünün sınırları esasen Amerika Birleşik Devletleri’nin potansiyel krizini yansıtmaktadır. En belirgin olanı federal bütçe mali krizidir. 2022 yılının ilk çeyreğinde, ABD federal borcu 30 trilyon ABD dolarına ulaşmış olup, bu da ABD GSYİH’sının %140’ına denk gelmektedir.
Sadece federal borcun faizi bile federal yıllık bütçenin 1/3’ünü oluşturmaktadır. ABD federal borcunun ve federal maliyesinin devasa açığı, Amerika Birleşik Devletleri’ni uluslararası ilişkilerde “ödeme gecikilmelerine düşmeye” ve “çok fazla para çalmaya” zorlamış, bu Amerika Birleşik Devletleri’nin kredibilitesine ve imajına ciddi zarar vermiştir. Neredeyse iflas etmiş ABD maliyesi ile Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki stratejik rekabet için gereken devasa harcamalar arasındaki uçurum, Amerikan gücünün en büyük sınırlamasıdır. Kissinger bir zamanlar ABD güvenliğine yönelik en büyük tehdidin federal borçtan kaynaklandığını belirtmişti. Federal borç ne kadar büyük olursa, Amerika Birleşik Devletleri o kadar tehlikeli olur. Bu uyarı yerindedir.
Mevcut ABD ekonomisi üç büyük balonun içinde: birincisi ABD borç balonu, ikincisi enflasyon balonu ve üçüncüsü ABD borsa balonu.
ABD enflasyon oranı, yaklaşık 40 yılın en yüksek seviyesi olan %8’e ulaştı. Ukrayna krizi sonrasında enflasyon oranı yükselmeye devam edecektir. 2011’den beri 10 yıl üst üste uygulanan gevşek para politikasıyla teşvik edilen ABD borsası, 2020 yılının başındaki 10.000 puandan 30.000 puana yükseldi. Şiddetli COVID-19 pandemisi ve ekonomik durgunluk riski karşısında, borsa sahte bir refah içinde. Sınırsız ABD doları arzının sonucu, ABD dolarının değerinde düşüş olacaktır ve Federal Rezerv, devlet tahvillerini satın almak için büyük miktarda para basmıştır. Borç, borsa ve enflasyon olmak üzere üç faktör üst üste biniyor ve birinin kaybı diğerlerinin kaybına yol açıyor. ABD yetkilileri, ABD dolarının dünya para birimi işlevini kötüye kullanarak, ABD enflasyonunu dünya çapında yaymaya ve sindirmeye, ABD krizini dünyanın dört bir yanındaki ülkelere aktarmaya çalıştı. Bu Ukrayna krizinde, ABD, Rusya’ya saldırmak için SWIFT sistemini ve euroya saldırmak için enerji fiyatlarındaki artışı kullandı. Hem Avrupa hem de Rusya zayıfladıktan sonra, ABD dolarının hegemonyasını kötüye kullanarak Çin’e saldırmak bir sonraki seçenek oldu. Ancak Çin, ne AB’nin ne de Rusya’nın sahip olmadığı güçlü bir saldırı direncine sahip; bu da ABD dolarının benzeri görülmemiş karşı saldırılarla karşılaşmasına ve tüm ülkelerin ABD doları hegemonyasının kötüye kullanılmasının sonuçları konusunda temkinli olmasına neden olacaktır. Bu nedenle, ABD doları hegemonyasının krizi, Amerika Birleşik Devletleri’nin en büyük stratejik sınırlamasıdır.
ABD içindeki ayrılıkçı ve iç çatışma eğilimleri
Amerika Birleşik Devletleri’ndeki merkezkaç eğilim giderek daha ciddi hale geliyor ve bu da Amerika Birleşik Devletleri’nin Çin’i kontrol altında tutma yeteneğini kısıtlayacaktır. Son iki yılda, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki çeşitli ayrılıkçı eğilimler 20. Yüzyıldan bu yana en yüksek noktasına ulaştı ve durumun karmaşıklığı Amerikan İç Savaşı’nı bile aştı. Ciddi ırksal bölünmeler ve zengin ile fakir arasındaki derin kutuplaşma iç içe geçerek %1 ile %99 arasındaki karşıtlığı ortaya çıkardı. Cumhuriyetçi Parti’nin “kırmızı eyaletleri” ve Demokrat Parti’nin “mavi eyaletleri” bölgesel bölünmeler oluşturdu ve salgın nedeniyle federal ve eyalet hükümetleri arasındaki merkez-yerel bölünme tetiklendi. Bu sorunlar birbirinin üzerine bindi. Bunlar, stratejik pat durumu aşamasındaki Amerika Birleşik Devletleri için aşılmaz bir kısıtlamadır.
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki stratejik hesaplaşmayı ertelemek için tampon döneminden yararlanmalıyız
“Stratejik pat durumu dönemi” kavramı, Çin-ABD ilişkilerinin genel eğilimini kavramaya ve stratejik kararlılığı korumaya yardımcı olacaktır; böylece ABD başkanlık değişiminin politika ayarlamalarına uymadan kararlar alabiliriz. Periyodik döngüsel değişikliklerden yararlanmak, stratejik inisiyatifi ele geçirmemize yardımcı olacaktır. Tampon döneminin özellikleri, Amerika Birleşik Devletleri’nin stratejik hedeflerinin ve yönlerinin değişmemesi, Çin-ABD çatışmasının yoğunluğunun azalması ve iki taraf arasındaki diyalog, uzlaşma ve işbirliğinin kısmen yeniden sağlanmasıdır.
Stratejik pat durumu döneminin üç 10 yıllık döneme ayrıldığını varsayarsak, her 10 yıllık dönemde en az iki başkan göreve gelecektir. Her başkan göreve geldiğinde veya ayrıldığında, ABD politikaları yeniden ayarlanacak, hatta tersine dönecektir. Bu uyum ve dönüşüm sürecinde, “kampanya yoğunlaşma dönemi” ve “kampanya tamponlama dönemi” olarak adlandırılabilecek kampanya aşamalarında yoğunlaşma ve tamponlaşma yaşanacaktır. Stratejik pat durumu aşaması, yoğunlaşma ve tamponlaşma süreçlerinin dönüşümlü olarak yaşanmasıyla tanımlanacaktır.
Çin-ABD ilişkileri, stratejik pat durumu döneminde, daha uzun bir kampanya yoğunlaşma dönemi (3 ila 5 yıl) ve daha kısa bir kampanya tamponlama dönemi (2 ila 3 yıl) arasında gidip gelme süreciyle karakterize edilir. Kampanya tamponlama dönemini yakalamak, stratejik pat durumu aşamasında Çin ve ABD arasında tam ölçekli bir çatışmayı önlemek için kilit bir adımdır.
Eğer 20-30 yıl içinde Çin ve ABD arasında stratejik bir hesaplaşmayı önlemek istiyorsak, birkaç tamponlama dönemini yakalamalı, önceki rekabet yoğunlaşma döneminin bıraktığı sonuçları sindirmeli ve bir sonraki yoğunlaşma döneminde ortaya çıkabilecek krizlerle başa çıkmaya hazırlanmalıyız. Yoğunlaşma döneminde, düşmana karşı misilleme yapmalıyız; tampon dönemde ise makul, faydalı ve ılımlı olmaya, iş birliğinin içeriğini koruyup genişletmeye, tampon dönemi olabildiğince uzatmaya ve Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki stratejik hesaplaşmanın başlangıç noktasını ertelemeye özen göstermeliyiz.
Bu, stratejik pat durumu ve kampanya tamponu arasındaki diyalektik ilişkidir. Zaman bizim tarafımızda ve güç transferinin yönü de bizim lehimize. Tampon dönemi iyi değerlendirmek, stratejik pat durumu aşamasını stratejik fırsat dönemine dönüştürmemiz için önemli bir koşuldur.
Biden’ın Trump’tan sonra iktidara gelmesi ilk tampon dönemini tetikledi.
Biden’ın iktidara gelmesi ilk tampon dönemini tetikledi. Trump yönetimi ile Biden’ın iktidara gelmesi arasında ilk savaş yoğunlaşması ve bir de tampon dönemi döngüsü yaşandı. 2019 ve 2020 yılları arasında, Blinken, Sullivan ve Campbell gibi Biden’ın dış politika ekibinin kilit üyeleri, Foreign Affairs, Foreign Policy, The Washington Post ve The New York Times gibi ana akım medyada Çin politikası hakkında bir dizi makale yayınlayarak, göreve geldikten sonra Çin politikasını nasıl ayarlayacaklarına dair temel stratejilerini detaylandırdılar. 2020 yılının sonundaki ABD başkanlık seçimlerinin şiddetli çatışması ve Cumhuriyetçiler ile Demokratların iktidar için ölüm kalım mücadelesine girmesi, Biden’ın göreve gelmesinden sonra bir tampon dönemi olacağının göstergesidir.
Biden ekibinin ana üyeleri ile Pompeo, Bolton ve Bannon gibi Trump ekibinin aşırı sağ kanadı arasında bir fark vardır. Bu durum, “rasyonel baskı” ile “irrasyonel Çin karşıtı eylemler” arasındaki fark olarak görülebilir ve bu da “tampon dönem” ve “yoğunlaşma dönemi”nin dönüşümlü olarak yaşanmasına yol açmıştır. Eğer Pompeo ve diğerleri 2021’den sonra da iktidarda kalırsa, Çin-ABD ilişkileri uçurumdan aşağı yuvarlanacak ve stratejik bir hesaplaşma gibi tehlikeli bir olasılığı ortaya çıkacaktır. Buna karşılık, sürekli yoğunlaşmayı ve uçurum benzeri bir düşüşü önlemek için bir veya birkaç “tampon döneminin” ortaya çıkması, stratejik pat durumu aşamasının istikrarına objektif olarak katkıda bulunacaktır.
Ancak, Biden’ın göreve gelmesinden sonraki yılın ilk yarısında belirgin bir tampon döneminin olmadığını veya tampon döneminin beklenenden daha az olduğunu gördük. Bunun üç nedeni var: Birincisi, Trump’ın koyduğu engeller nedeniyle çok büyük ve kısa vadede politika alanındaki iki taraf arasında durgunluğu ortadan kaldırmak zor. Biden’e rağmen Washington’daki siyasi atmosfer hala “Çin karşıtı siyasi doğruluk” içinde.
İkincisi, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki iki büyük parti, Çin’i bir numaralı stratejik rakip olarak konumlandırma konusunda fikir birliğine varmış durumda. Hangi parti iktidara gelirse gelsin, bu stratejik tutum tampon dönemlerinde bile değişmeyecektir.
Üçüncüsü, Biden ekibinin Çin politikasında ideolojik faktörler çok güçlüdür ve kesin “küçük gruplar oluşturma yüksek duvarlar inşa” stratejisi, Trump ekibinin güçlü Çin karşıtı duruşundan daha kafa karıştırıcı ve çekicidir.
Biden’ın Çin politikasında yaptığı ayarlamaya eklenen iki ana yeni taktik vardır.
Birincisi, Çin’i kurallarla kilitlemek (yani “kurallar kilidi”) ve Çin’in uluslararası davranışlarını mümkün olduğunca “uyumsuz” veya hatta “yasadışı” kapsamına hapsetmeye çalışmaktadır.
Diğeri ise, aslında ABD liderliğinde ve Çin’e karşı koymayı amaçlayan yeni bir çok taraflı mekanizma (yani sözde “sahte çok taraflılık”) kurmaktır. ABD’nin Çin’i çok taraflı mekanizmalarla hedef alması, Biden’ın göreve geldikten sonra Çin politikasında yaptığı ayarlamanın özelliklerinden biridir. Bu, Trump’ın Çin’e yönelik tek taraflı saldırısından sadece biçimsel olarak farklıdır.
2025’te yeni bir yönetim göreve geldiğinde, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri yoğunlaşmış bir mücadele dönemine girecek. İster Cumhuriyetçi Parti’nin aşırı sağ kanadı olsun, ister Demokrat parti yönetimi olsun, kaçınılmaz olarak Çin’e karşı şiddetli saldırılar başlatacaklar. Çünkü 2030’a kadar olan ilk on yıl çok yakın ve toplam hacim açısından Çin tarafından geride bırakılmanın psikolojik baskısı Amerika Birleşik Devletleri için zaten dayanılmaz durumdadır.
Yoğunlaşmanın ilk turu ve tampon dönemlerinin dönüşümlü olarak yaşanması modeli, Çin-ABD ilişkilerinin yoğunlaşması ve tamponlanması için tipik bir şablon sunmaktadır. Bu döngünün iç mantığının dikkatli bir analizi, stratejik pat durumu aşamasının düzenliliğini ortaya çıkarmamıza ve Çin-ABD ilişkilerinin sağlıklı bir şekilde dönüşümünü teşvik etmemize, ayrıca Çin ve ABD’nin barış ve kalkınma sorunlarında sorumluluğu birlikte üstlenmelerine yardımcı olacaktır.